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安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于節(jié)后復(fù)工暨“兩會(huì)”期間建筑施工安全生產(chǎn)情況督查的通報(bào)

建質(zhì)函〔2018〕721號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委），廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）:

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府安全生產(chǎn)工作要求和全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，切實(shí)做好節(jié)后復(fù)工和全國“兩會(huì)”期間的建筑施工安全管理工作，根據(jù)安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于切實(shí)做好節(jié)后復(fù)工和全國“兩會(huì)”期間建筑施工安全生產(chǎn)工作的通知》工作部署，我廳成立督查組，對(duì)部分地區(qū)開展了督查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、基本情況

本次督查，從3月15日開始至3月23日結(jié)束，分成2個(gè)督查組，抽查了合肥、六安、安慶、黃山市的節(jié)后復(fù)工管理情況，并結(jié)合廳信訪維穩(wěn)督查，抽查了淮北、宿州等地的節(jié)后復(fù)工管理情況。督查組以事故企業(yè)、事故項(xiàng)目為重點(diǎn)，從節(jié)后復(fù)工安全培訓(xùn)教育情況、企業(yè)排查治理隱患情況、施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源管理情況、揚(yáng)塵防治情況等方面進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，共抽查在建項(xiàng)目15個(gè)。通過督查來看，節(jié)后復(fù)工和全國“兩會(huì)”期間的建筑施工安全管理不容樂觀，針對(duì)存在的問題，督查組已向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門和被抽查項(xiàng)目相關(guān)人員進(jìn)行了反饋，對(duì)存在安全隱患突出的項(xiàng)目，督查組現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令全面停工整改9個(gè)，部分停工3個(gè)。

二、存在問題

（一）企業(yè)安全培訓(xùn)教育不到位

節(jié)后復(fù)工事故多發(fā)人群為新進(jìn)場(chǎng)工人和轉(zhuǎn)崗工人，加強(qiáng)對(duì)這類人員的培訓(xùn)教育是減少安全事故的重要手段，從檢查情況來看，大部分的在建項(xiàng)目沒有開展或開展安全教育培訓(xùn)不到位。

（二）企業(yè)節(jié)后復(fù)工自查流于形式

按照我廳節(jié)后復(fù)工管理要求，各建設(shè)、監(jiān)理、施工企業(yè)要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行一次全面的復(fù)工前安全生產(chǎn)隱患排查，從檢查情況看，一些企業(yè)節(jié)后復(fù)工安全隱患排查治理工作流于形式，僅有少數(shù)施工單位留有自查記錄，部分施工現(xiàn)場(chǎng)存在不少安全隱患。

（三）事故責(zé)任單位整改不到位

此次督查抽查項(xiàng)目主要以事故項(xiàng)目或事故企業(yè)承建項(xiàng)目為主，從檢查情況來看，有的事故企業(yè)和事故項(xiàng)目責(zé)任單位沒有深刻吸取教訓(xùn)，深入整改，施工項(xiàng)目仍然存在搶工期、安全投入不到位、安全防護(hù)不到位、重大危險(xiǎn)源管理不到位等問題。

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治不到位

部分施工現(xiàn)場(chǎng)存在道路不硬化，裸土不覆蓋，無清掃、灑水降塵措施，水泥、砂石堆放雜亂等問題。

三、企業(yè)處理

（一）以下企業(yè)在2017年度中建設(shè)（施工、監(jiān)理）的項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)檢查事故項(xiàng)目或在建項(xiàng)目，仍然存在人員安全培訓(xùn)教育不到位、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)不到位、重大危險(xiǎn)源管理不到位、揚(yáng)塵防治不到位等問題，經(jīng)研究，決定給予記錄安全生產(chǎn)不良行為一次，記入安徽省工程建設(shè)信用和信息管理平臺(tái)。

1.六安碧桂園和合房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（六安市“2017.10.29”事故項(xiàng)目）；

2.廣東騰越建筑工程有限公司（六安市“2017.10.29”事故項(xiàng)目、淮北市相山區(qū)碧桂園項(xiàng)目）；

3.六安市建工建設(shè)監(jiān)理有限公司（六安市“2017.10.29”事故項(xiàng)目、六安市“2017.11.4”事故）；

4.宜興市建工建筑安裝有限責(zé)任公司（安慶市“2017.1.15”事故項(xiàng)目）；

5.江蘇中源工程管理股份有限公司（安慶市“2017.1.15”事故項(xiàng)目）；

6.安徽巢湖長(zhǎng)江建設(shè)工程集團(tuán)有限公司（黃山市屯溪區(qū)“2017.9.25”事故項(xiàng)目）；

7.安徽省永信人防工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司（黃山市屯溪區(qū)“2017.9.25”事故項(xiàng)目）；

8.廣泰建設(shè)集團(tuán)有限公司（宿州市“2017.7.22”事故項(xiàng)目）。

（二）以下企業(yè)在2017年度中施工的項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故，已被我廳暫扣安全生產(chǎn)許可證，經(jīng)檢查事故項(xiàng)目或在建項(xiàng)目，仍然存在人員安全培訓(xùn)教育不到位、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)不到位、重大危險(xiǎn)源管理不到位、揚(yáng)塵防治不到位等問題，經(jīng)研究，決定給予通報(bào)批評(píng)，記入安徽省工程建設(shè)信用和信息管理平臺(tái)。

1.合肥龍盛建設(shè)工程有限公司（巢湖市“2017.3.31”事故項(xiàng)目）；

2.合肥市義興建筑安裝工程有限責(zé)任公司（合肥市肥東縣十里春風(fēng)項(xiàng)目）。

（三）以下企業(yè)經(jīng)檢查，在建項(xiàng)目或事故項(xiàng)目存在人員安全培訓(xùn)教育不到位、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)不到位、重大危險(xiǎn)源管理不到位、揚(yáng)塵防治不到位等問題，經(jīng)研究，決定給予通報(bào)批評(píng)，記入安徽省工程建設(shè)信用和信息管理平臺(tái)。

1.安徽省志成建設(shè)工程咨詢股份有限公司（宿州市“2017.7.22”事故項(xiàng)目）；

2.安徽桐城市盛晟建設(shè)開發(fā)有限公司（桐城市“2017.3.27”事故項(xiàng)目）；

3.安徽業(yè)仁建設(shè)集團(tuán)有限公司（桐城市金色陽光城項(xiàng)目）；

4.桐城市建設(shè)監(jiān)理有限公司（桐城市金色陽光城項(xiàng)目）；

5.安慶新城悅盛房地產(chǎn)發(fā)展有限公司（安慶市“2017.1.15”事故項(xiàng)目）；

6.黃山冠城置業(yè)有限公司（黃山市屯溪區(qū)“2017.9.25”事故項(xiàng)目）。

四、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。各地要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好建筑施工安全生產(chǎn)工作的自覺性和責(zé)任感。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真分析本地建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)，層層落實(shí)工作責(zé)任、傳遞工作壓力，積極推動(dòng)企業(yè)做好安全隱患排查整治工作，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。

（二）突出問題隱患治理，確保整改落地見效。對(duì)省廳督查組和各級(jí)自查檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，當(dāng)?shù)厥兄鞴懿块T和相關(guān)單位要迅速組織人員拉出清單，排出時(shí)間表，指定專人負(fù)責(zé)，明確整改標(biāo)準(zhǔn)、要求、時(shí)限和責(zé)任，切實(shí)加大整改力度，確保問題隱患得到徹底整改。對(duì)查找和梳理出的問題隱患，特別是督查組現(xiàn)場(chǎng)指出的重大安全隱患，要堅(jiān)持“零容忍”，堅(jiān)決責(zé)令停工整改，切實(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)存在的各類問題隱患，確保施工安全。

（三）嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制事故發(fā)生。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)我廳《關(guān)于印發(fā)安徽省建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案的通知》（建質(zhì)函〔2018〕621號(hào)）的工作部署，牢固樹立“生命至上，安全第一”的思想，全面深入排查各類安全隱患，定細(xì)定實(shí)工作方案，以督促企業(yè)（單位）切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任為著力點(diǎn)，以嚴(yán)防較大及以上生產(chǎn)安全事故為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理，促進(jìn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)良好發(fā)展。

                                                     2018年4月4日